制約權力是重點(diǎn)，從嚴管理是關(guān)鍵。然而，管理不嚴、管理隨意性大，又是行政管理工作中的老大難問(wèn)題。造成這種“背反”現象的原因，除了歷史的和社會(huì )的外部環(huán)境因素外，則在于每個(gè)組織的制度文化和管理文化。從制度化上看，嚴格管理有賴(lài)于組織的制度做支撐。
我國傳統管理思想的人性假設，是人可以自律的，因而注重人的自律意識和思想境界。質(zhì)量管理體系作為西方文化的產(chǎn)物，其人性假設是人可能會(huì )犯錯誤，因而需要外部控制?；谶@一思想，質(zhì)量管理體系為依法行政、從嚴管理提供了制度工具和運行機制，較好地解決了上述問(wèn)題。
其一，質(zhì)量管理體系建立了全面而嚴密的文件化制度，它遵循“符合法律法規的要求”這一原則，把相關(guān)的法律法規納入制度體系，成為制度的基礎，并結合單位的實(shí)際，將其轉變?yōu)檫m宜性的工作程序和作業(yè)指導書(shū)。文件作為正式的、強制性的制度，它要求每個(gè)組織成員都必須嚴格遵循，從而消除了法律法規與單位制度文化相脫節、“兩張皮”的弊端。
其二，質(zhì)量管理體系在運行機制上強化了兩個(gè)功能。一是預防、過(guò)程控制的約束功能。質(zhì)量管理體系依據“預防為主”、“過(guò)程控制”的思想，對每一個(gè)行政管理過(guò)程，都明確其控制要求和驗證要求，特別是通過(guò)嚴格的記錄功能，要求對所有行政管理業(yè)務(wù)保持其過(guò)程和結果記錄，使各項工作，都處于嚴格的受控狀態(tài)，形成了行政管理的預防和控制的機制。二是改進(jìn)、糾正、結果控制的監督功能。質(zhì)量管理體系按照“不斷改進(jìn)”的思想，通過(guò)監視測量、內部審核、管理評審，對不符合制要求和結果驗證要求的問(wèn)題，采取糾正和糾正措施，形成了行政管理的糾正和不斷改進(jìn)的機制，從而構成了對行政管理的嚴密的管理控制。
嚴密的制度約束加有效的管理控制，使質(zhì)量管理體系具有了較強的監督約束功能，對于規范行政管理人員的行為，消除執法不嚴和執法隨意性大的弊端，保證行政管理的公正性，提高行政管理水平，將起到有力促進(jìn)作用，從而大大推進(jìn)政府機關(guān)行政管理的水平。
